党员干部下社区服务已在全市蔚然成风。在石景山，一种党员、党组织“双承诺”的模式正在推行，即在单个党员服务基层的同时，让全区机关、企事业单位的党组织，与社区基层党组织对接，依靠集体的力量去服务群众。

去年，新做法刚一出台，就在全区党员、群众中引发广泛讨论。有人双手赞成，认为集体力量大，今后给社区提供的服务会越来越多；也有人担心，这会不会只是形式上的“突破”？

一年过去，石景山全区140余个社区中，已有57个与机关党组织接上头，获得了帮扶。新做法取得的成效赢得了普遍认可。

40万条承诺惠全区

机关、企事业单位党组织对接服务社区，这一做法脱胎于石景山区2007年就启动的“我是党员我承诺”主题实践活动。

当年3月，该区号召从领导干部到流动党员，从机关到社区，从社团到企业，立足各自岗位，根据各自的实际情况，围绕群众的关切、期盼奉献力量，并进行郑重承诺。

“我承诺每天坚持在社区巡逻”、“我承诺照顾社区里的孤寡老人”……一件件惠民任务被党员认领。

6年间，石景山全区党员共作出承诺40余万条，每年党员承诺率保持在75％以上，承诺兑现率保持在98％以上。

随着时间推移，在这份傲人的成绩单背后，一些问题也逐渐开始暴露出来。区委问卷调查显示：部分党员反映单枪匹马兑现承诺力不从心，帮扶对象生活困难或是家庭长期不稳定，仅靠一两次帮扶活动或是一个党员的力量很难解决问题。

一个人能力确实有限，如何才能突破这一瓶颈呢？

党员自发抱团服务

两三年前，一些典型的党员承诺案例开始引起区委、区政府的特别关注。

石景山医院门诊部主任穆建新，承诺“为患者提供安全、有效、方便的医疗服务”。可要想兑现，光靠他一个人远远不够。

医院门诊大厅设计容量为每日接待患者1200人次，而每天实际来就诊的人数已经超过4000人次。穆建新带领同事对内科、外科及妇产科等门诊布局进行了多次调整改造，减少患者往返次数，适当增加人力配置和医疗设备，缓解了门诊区域拥挤嘈杂、等候时间过长等问题。

穆建新还和同事将服务阵线前移，为行动不便的残疾人、老年人等提供全程陪诊服务。

区住建委党员王晓庆也和同事们一起，首创了保障性住房审核的社区听证会制度，将初审工作延伸到了社区居委会，方便居民就近申请、就近递交材料。党员们自发抱团、依靠集体力量服务群众的案例，越来越多地涌现出来。

独木不成林，服务群众过程中的党员同样需要党组织的支持，何不就此号召全区党组织，对接社区服务民需？

区直机关率先下社区

去年开始，石景山主动引导党组织对接社区，承诺认领服务项目，并公之于众，接受监督。区直机关工委下属的57个党组织率先垂范，分别对接57个社区，许下服务承诺。

区行政服务中心党支部牵手了装备部社区。作出服务承诺之前，党支部书记李景利先带着党员们到社区问需。

社区老人多，急需一支为老服务队，可居委会人手、经费都有限，无力组建。服务中心党支部立马承诺：帮助社区建队。

支部成员先是捐出2000元启动资金，而后11名党员集体报名成为服务队队员。大家与社区干部一起制作服务指南，摸底困难家庭情况。眼下，社区里家庭条件较差、行动不便的独居老人，都能享受各项上门服务，从家政到体检再到心理慰藉，不一而足。

承诺还在不断更新。通过深入了解，支部和社区都认为，能使居民受益的不只帮困活动，发挥所长，形成长效机制更为关键。

便捷地为群众提供服务，是区行政服务中心的强项，也恰恰是社区的“软肋”。以装备部社区为例，开证明、办手续等数十项业务都要介入，可居委会制作的事项流程图，复杂繁琐，让人看了直犯晕。

李景利带着工作人员找区社工委和民政局，磨合了两个多礼拜，做出了一张新的流程图。流程图清晰标出服务的流程和办理事项，让人一目了然。

这样的事例不胜枚举。区委研究室党支部了解到聚兴园社区天和景园小区门口停车难，便会同市政管委、交通支队等相关部门召开协调会，解决居民实际问题；区药监分局机关党支部牵手古城南路社区，上门给居民整理家庭小药箱……

党员、党组织双承诺，不仅为居民需求的快速解决上了双保险，而且还取得了“1+1>2”的效果。

一年来，57家机关党组织已为社区解决实际问题200余件。尚未对接的85个社区，目前也已经陆续与医院、学校、农工商公司、国有企业等党组织接上了头。在一对一对接的基础上，今年还将形成多个党组织对接一个社区的模式，以更好地为居民提供服务。

（记者 巩峥 通讯员 祁月）